COP 27: Когда российские активисты осмеливаются подать в суд на Кремль

Россия, четвертый в мире источник выбросов, подписала все договоры ООН по климату, включая Рамочную конвенцию ООН об изменении климата и Парижское соглашение. Поэтому для предотвращения опасного вмешательства в климатическую систему Россия обязана разработать и реализовать эффективные меры, направленные на сокращение выбросов парниковых газов и достижение нулевых выбросов углерода к 2050 году или вскоре после этого.

Но 11 сентября 2022 года коалиция российских правозащитных организаций и активистов подала в Верховный суд первое в истории России дело о климате. Их иск ставит под сомнение долгосрочную климатическую стратегию страны как несовместимую с ее национальными и международными обязательствами. Истцы, ссылаясь на независимую организацию Climate Action Tracker , в своей записке утверждают, что предусмотренные действия — или бездействие — «критически недостаточны» и что реализация российской стратегии сопряжена с серьезными нарушениями ряда основных прав человека.

Поглощение лесом парниковых газов

Климатическая стратегия России, определенная Указом Президента и Постановлением Правительства, вместо необходимых существенных сокращений предполагает увеличение уровня выбросов парниковых газов в России к 2030 году по сравнению с 1990 годом. Предусматриваемые меры сосредоточить внимание исключительно на методах удаления углекислого газа, чтобы к 2060 году достичь цели по нулевому выбросу вредных веществ. Российская стратегия предлагает увеличить поглощение выбросов парниковых газов за счет изменения землепользования и лесного хозяйства. По сути, Россия считает, что ее леса будут поглощать большую часть ее выбросов углерода, независимо от их уровня. В Стратегии не содержится никаких подробностей о том, как и когда эти меры будут реализованы или каково будет их прогнозируемое влияние на выбросы.

Вот некоторые из аргументов, выдвинутых в деле коалиции, чтобы продемонстрировать, что политика и действия, изложенные в Декрете и Приказе, не соответствуют температурному пределу Парижского соглашения в 1,5 ° C. Согласно научному отчету, приложенному к иску, если бы все страны следовали подходу России, потепление могло бы составить от 3°C до 4°C. И эти прогнозы могут не учитывать потенциальные эскалационные эффекты, связанные со спецификой самых северных территорий России.

Уязвимы к глобальному потеплению

Российская Арктика и Сибирь, занимающие не менее 60% территории России, относятся к регионам с самым сильным потеплением в мире. В 2020 году температура по всей Сибири резко возросла и достигла рекордных 38 °C за Полярным кругом. Волны тепла на таком уровне оказывают разрушительное, каскадное и даже усиливающееся воздействие на глобальное потепление, будь то таяние вечной мерзлоты, сокращение морского льда или уничтожение бореальных лесов (или «тайги») — крупнейшего биома суши в мире. .

Особое беспокойство вызывает быстрое исчезновение морского льда в Северном Ледовитом океане, которое Российская стратегия связывает с новыми навигационными и транспортными возможностями. В сочетании с сокращением снежного покрова и таянием ледников это приводит к большему поглощению солнечной энергии поверхностью, тем самым усиливая потепление и вызывая дальнейшее таяние.

Аналогичный ускоряющий эффект вызывает деградация или уничтожение сибирской тайги. При более высоких температурах размножаются различные насекомые-вредители, которые питаются деревьями и вызывают их постепенную деградацию, иногда приводящую к их гибели. Деградированные деревья, подверженные аномальной жаре, также более уязвимы для лесных пожаров, что объясняет увеличение их частоты, интенсивности и масштабов за последние несколько лет. В 2021 году сибирские лесные пожары уничтожили 168 000 квадратных километров леса, что почти равно площади Камбоджи. Дым от лесных пожаров, о котором в России в значительной степени занижают, — который повсеместно считается причиной респираторных заболеваний и смерти — впервые достиг Северного полюса в 2021 году9.0003

Бореальные леса являются одним из крупнейших поглотителей углерода на планете. Когда эти леса превратились в дым и пепел из-за лесных пожаров, вызванных глобальным потеплением, Россия устанавливает рекорд по доле выбросов углерода в самых высоких широтах мира. И тем не менее, его долгосрочная климатическая стратегия опирается почти исключительно на способность лесного сектора связывать углерод, чтобы компенсировать парниковые газы, которые он планирует производить в больших объемах, чем когда-либо…

Нарушения прав человека

Тем временем таяние вечной мерзлоты уже изменило ландшафт Арктики, осушив озера, изменив растительность, вызвав оползни и даже исчезнув арктические острова и северное побережье. В Сибири были обнаружены гигантские кратеры, образовавшиеся, как сообщается, в результате таяния вечной мерзлоты, из-за которого из-под земли вырывается метан. Помимо повышенного выброса метана и других парниковых газов, оттаивание привело к увеличению воздействия бактерий, вызывающих сибирскую язву, как это было установлено во время вспышки 2016 года, унесшей жизни тысяч северных оленей и по крайней мере одного 12-летнего мальчика, чья община кочевников-скотоводов было госпитализировано 72 члена.

Выброс спор сибирской язвы, ранее замороженных на протяжении столетий, — лишь одно из явлений, описанных в российском иске, иллюстрирующих неблагоприятное влияние изменения климата на жизнь и здоровье людей. Умножаются трансмиссивные и инфекционные заболевания, особенно в северных районах. Научный отчет, приложенный к иску, подтверждает вывод о том, что преждевременная смерть, а также рост респираторных и сердечно-сосудистых заболеваний, аллергий, тепловых ударов тесно связаны с ухудшением состояния окружающей среды в России.

Все это, утверждают истцы, свидетельствует о том, что изменение климата уже оказало серьезное и разрушительное воздействие на широкий круг прав человека в России. Глобальное потепление серьезно повлияло на право на жизнь, право на здоровье, право на благоприятную окружающую среду — все это защищено Конституцией России и международными договорами, обязательными для России. Как обычно, наиболее непосредственно и срочно затронуты также и наиболее уязвимые группы, а именно коренные меньшинства и молодежь.

Коренные народы, находящиеся под угрозой исчезновения

Из 180 народов, населяющих территорию современной России, 40 официально признаны коренными народами. Они живут в северных и дальневосточных регионах, их насчитывается более 250 000 человек. В данном климатическом кейсе представлены четыре такие коренные общины, происходящие из разных географических регионов Арктики и Сибири: саамы (Лапландия, Мурманск, Кольский полуостров), шорцы (Кемеровская область), ительмены (Дальний Восток, юг Камчатки). полуостров) и удэгейских (Дальний Восток, Приморский и Хабаровский края). Эти общины поддерживали прочные связи с окружающей средой через охоту, рыболовство, скотоводство и собирательство, а также другие виды деятельности, основанные на пропитании, присущие их культурному существованию. Поскольку темпы потепления ускоряются быстрее, чем в остальном мире, они сталкиваются с повсеместным нарушением всех аспектов их традиционного образа жизни. Непринятие Россией мер по сокращению выбросов парниковых газов напрямую способствует такой ситуации и грубо нарушает права коренных малочисленных народов и других общин, образ жизни которых зависит от территории, на которой они проживают.

И без того тяжелые последствия глобального потепления для коренных малочисленных народов, проживающих в самых северных районах России, будут еще более разрушительными в будущем, если оспариваемые Указ и Распоряжение останутся такими, как сейчас. Тем самым нарушается еще один принцип, закрепленный в Конституции Российской Федерации, а именно принцип равенства прав и свобод человека и гражданина (статья 19). Это касается и будущих поколений россиян, которым предстоит столкнуться с катастрофой изменения климата в гораздо худшем положении.

Враждебная среда

Президент и Правительство Российской Федерации не слишком обеспокоены ситуацией. Как раз наоборот, поскольку, согласно их Стратегии, «изменение климата также создает новые возможности для Российской Федерации, такие как увеличение периода навигации в акватории Северного морского пути, сокращение продолжительности отопительного периода, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и поглощающей способности управляемых экосистем». Другими словами, Россия, которая нагревается быстрее, чем остальная планета, намерена ничего не делать для сокращения выбросов парниковых газов.

Хотя именно это бездействие и его ужасные последствия для русского народа осуждают истцы, их иск был подан в крайне враждебном контексте. Поскольку российская экономика больше, чем когда-либо, зависит от экспорта ископаемого топлива, особенно важного для финансирования войны на Украине, обращение к президенту и правительству России с просьбой изменить российскую национальную климатическую стратегию можно считать чуть ли не камикадзе.

В течение последних десяти лет российское правительство ужесточает контроль над деятельностью НПО и СМИ. Давление еще больше усилилось с началом войны в Украине. Многие активисты-экологи и правозащитники были вынуждены покинуть страну. Поэтому общественное мнение не особенно настороженно относится к климатической угрозе, которая касается негостеприимных регионов с небольшой плотностью населения или городов, закрытых от остальной части России, таких как Норильск, который считается самым загрязненным городом страны с уровнем выбросов серы, соперничающим только с извергающимися вулканами. .

Пионерское дело, возбужденное смелыми активистами

Это не помешало истцам озвучить свои жалобы на высший судебный уровень через иск, поданный двумя организациями и 18 гражданами России со всей страны, из Иркутска, Мурманска и Керемово регионов до городов Москвы и Санкт-Петербурга. Среди отдельных истцов — наиболее анонимных из соображений безопасности — представители четырех коренных общин, а также пять членов молодежного глобального движения Fridays for Future, основанного Гретой Тунберг в 2018 году. Этими двумя организациями являются Московская Хельсинкская группа и Калининградская региональная общественная организация «Экозащита!», одна из старейших в России организаций гражданского общества и одна из ведущих организаций в области прав человека и защиты окружающей среды в России.

Претензия была подана за пять дней до того, как Россия перестала быть Высоким Договаривающимся участником Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ). Таким образом, это была последняя неделя, когда была возможность подать такой иск в Европейский суд до закрытия этой юрисдикционной инстанции.

Верховному суду потребовалось всего десять дней, чтобы отклонить жалобу в первой инстанции, посчитав, что права истцов не были затронуты. Этот отказ был обжалован 6 октября, и апелляционный орган Верховного суда должен вынести решение по нему 8 декабря. Будет последняя апелляция в Верховный суд, прежде чем все возможности для обжалования будут исчерпаны и дело может быть передано в ЕСПЧ. . Наверное последнее дело против России…

Будем надеяться, что отважные российские адвокаты, ведущие это дело, многие из которых также являются антивоенными активистами, не будут нейтрализованы репрессивным режимом страны или отправлены на украинский фронт по призыву. Эти мужчины и женщины, таким образом, находятся на двух фронтах, которые имеют общую цель защитить человечество и планету от очень темного будущего.

Рекомендуемая литература

МО САРЛИЕВ

Мод Сарлив — юрист и преподаватель Университета Париж-Запад-Нантер.